2005年中考改革指导意见发布
本报讯(记者 李建平)教育部日前印发了《关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出2005年中考改革的总体思路，强调改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面予以突破。
教育部提出的中考改革总体思路主要包括三个方面：一是对实验区初中毕业生学业考试要单独命题，命题应根据学科课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中综合运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝设置偏题、怪题。学校还应对学生在综合实践活动等方面的学习情况进行考查，并体现在初中毕业生综合素质评价中。二是对初中毕业生进行综合素质评价，并力求评价结果的科学与公正。三是普通高中招生应以学业考试成绩和综合素质评价结果为主要依据，要单列计划、单独招生。各地应依据本地区实际情况，在确保公正、公平的前提下，积极探索、试行优质高中部分招生名额分配、优秀初中毕业生推荐等多样化的高中招生办法，以促进义务教育阶段的学校均衡发展。
据了解，今年，这项改革实验将从去年的17个实验区拓展到500多个实验区，为确保这项改革的顺利实施，教育部要求各省级教育行政部门切实承担起领导、管理和业务指导的职责。同时要会同实验区所在的地级市及实验区有关部门组成初中毕业考试与普通高中招生制度改革领导小组，在调查研究的基础上，结合实验区实际，制定本地区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的具体方案。教育部强调，其他地区在组织本地初中毕业考试与普通高中招生工作时，也应参照《指导意见》的精神。
解读2005年中考改革方案
本报记者 李建平
改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法
实验区初中毕业生学业考试单独命题，高中招生单列计划、单独招生
综合实践活动方面的学习情况也要进行考查
学业成绩以等级的形式呈现
高中招生要看综合素质
与新课程相配套的中考改革方案，2004年在17个国家课程改革实验区首次进行试点，并取得了初步成效。与去年相比，今年将有更多的新课程实验区的初中毕业生面临毕业和升学，教育部要求，各地要在有实施新课程初中毕业生的地区，积极推进初中毕业考试与普通高中招生制度改革。这项改革的核心环节是改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面予以突破。
改革考试内容和方法
在考试内容和形式上，教育部要求，命题要根据学科课程标准，具体来说，就是要加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中综合运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝设置偏题、怪题。学生在综合实践活动等方面的学习情况也要进行考查，并体现在初中毕业生综合素质评价中。
考试的方式要多样化。可以根据考试的具体内容采用纸笔测验、听力测试以及口试、实验操作等多种形式；纸笔测验也可采取闭卷、开卷或开闭卷结合等不同形式。成绩以等级的形式呈现，等级数和等级标准应由各地根据考试结果，并结合当地优质高中资源的实际情况确定。特别强调任何单位和个人不得以任何形式根据考试成绩给地区、学校和学生排队或公布名次。
高中录取要看综合表现
中考改革的一项核心内容，就是对初中毕业生进行综合素质评价，综合素质评价的内容以道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面的基础性发展目标为基本依据。教育部要求，各地要结合实际情况将其具体化，使综合素质评价的方法具有可行性，并力求评价结果的科学和公正。
评价的主要方法是，以实证性材料和数据为基础，力求做到客观、公正，尊重学生的自我评价和同学互评，鼓励探索利用现代信息技术推进综合素质评价工作。评价的结果包括两部分：一是综合性评语，对学生的综合素质予以整体描述，尤其突出学生的特点和发展潜能；二是等级。建议采用A、B、C等方式描述初中毕业生综合素质不同方面的发展状况。对学生某一方面表现评为“不合格”时，要极其慎重。
在操作的过程中，实验区及上级教育行政部门应根据招生计划，参照报考学生的学业考试成绩和综合素质评价结果，按照差额投档的原则，采取分批录取的办法。避免将综合素质评价结果简单转换为权重作为录取依据的做法。
为促进义务教育阶段的学校均衡发展，教育部要求各地依据本地区实际情况，在确保公正、公平的前提下，积极探索、试行优质高中部分招生名额分配、优秀初中毕业生推荐等多样化的高中招生办法，在试行名额分配、推荐等招生办法时，要严格程序、公开过程，取信于民，防止走后门现象。
加强制度建设 强化管理指导
中考改革是一项高利害、高难度的工作，也是一项具有开创性的工作，需要科学的管理和制度的保证。在管理方面，教育部要求各省级教育行政部门切实承担起领导、管理和业务指导的职责，各级教研部门要在教育行政部门的领导下，认真研究考试改革的业务及管理问题，做好参谋和服务；其他有关部门要根据本实验区的改革方案积极做好协调和服务工作。各级教育行政部门要采取措施，保证相关人员得到及时有效的培训，提高其职业道德水平和专业水平。
在制度建设方面，教育部提出要实行严格的公示制度、诚信制度、监督制度和评估监控制度等，杜绝腐败现象。同时要求，各实验区的《2005年初中毕业与普通高中招生制度改革方案》经公示后，经实验区所在地的基础教育课程改革领导小组审议通过，要报教育部备案。其他地区在组织本地初中毕业考试与普通高中招生工作时，也应参照教育部文件的精神。
《中国教育报》2005年3月3日第2版
